省级党政一把手卸任后,到全国人大任职,并不鲜见。“政事儿”统计,在十二届全国人大九大专门委员会中,曾任省委书记、省长的,有14人。

7月1日闭幕的十二届全国人大常委会第十五次会议,确定了两位前省委书记的去向:辽宁原省委书记王珉、安徽原省委书记张宝顺。两人一起到全国人大履新,分别担任全国人大教科文卫委员会副主任委员、环境与资源保护委员会副主任委员。

现有14名前省委书记、省长在全国人大任职

省级党政一把手卸任后,到全国人大任职,并不鲜见。“政事儿”统计,在十二届全国人大九大专门委员会中,曾任省委书记、省长的,有14人。

卫留成、张云川,现任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员,他们到全国人大任职,是在2011年8月的十一届全国人大常委会第二十二次会议上。

原浙江省省长吕祖善,也是在这次常委会会议上完成了职务转换,他出任全国人大财政经济委员会副主任委员。

在2009年12月的十一届全国人大常委会第十二次会议上,也有三位卸任的省委书记到全国人大任职:内蒙古自治区原党委书记储波,河南原省委书记徐光春,辽宁原省委书记张文岳。

值得注意的是,当时接替张文岳任职辽宁省委书记的,就是刚刚来全国人大的王珉。6年已过,现已65岁的王珉,也来到全国人大任职。

正省部级官员的退休年龄一般是65岁。所以,省委书记、省长这些封疆大吏们,年满65岁后通常会卸任。

卸任后的主要去向之一,就是全国人大的各个专门委员会,担任主任委员或副主任委员,仕途也由此延长到大约70岁。

环资委中卸任封疆大吏最多

国家最高权力机关全国人民代表大会,有九个专门委员会:民族、法律、内务司法、财政经济、教育科学文化卫生、外事、华侨、环境与资源保护、农业与农村。

对于这九个专门委员会,中国人大网的解读是:“它们不会因全国人民代表大会闭会而停止工作,可以协助全国人大及其常委会进行经常性工作。对全国人大及其常委会有效地行使立法、监督、决定、任免等各项职权,更好地履行最高国家权力机关的职能,起着不可替代的作用”;“最大特点是经常化、专业化”。

专门委员会的组成人员,除了相关领域里的专家学者,还有工作经验丰富的官员。曾主政一方的地方大员们,熟悉国情、民情,洞悉中国社会经济发展中的深层次问题,就成为专门委员会的重要来源。

张宝顺的新部门,是全国人大环资委,这里卸任的封疆大吏最多,达8人,主任委员是甘肃原省委书记陆浩,副主任委员有张宝顺、河北原省委书记张云川、海南原省委书记卫留成、四川原省长蒋巨峰、湖北原省委书记罗清泉、福建原省长黄小晶、重庆原市长王鸿举。

农业与农村委员会有两位卸任封疆大吏:主任委员陈建国,曾任宁夏自治区党委书记;副主任委员王金山,曾任安徽省委书记。

财经委、华侨委、内司委、教科文卫委,各有一位卸任的封疆大吏。浙江省原省长吕祖善是财经委副主任委员;广东原省长黄华华是华侨委副主任委员。去年11月卸任云南省委书记的秦光荣,是全国人大内司委副主任委员。王珉的新职务是教科文卫委副主任委员。

据“政事儿”(微信公众号ID:gcxxjgzh)观察,有的专门委员会中,目前还没有卸任的省委书记和省长。省委书记、省长卸任后,到哪个专门委员会任职,并没有定例。不过,从目前的卸任封疆大吏们的分布图中,仍能看出侧重点。

环资委的卸任封疆大吏最多,达8人。这与我国目前的环境资源问题不无关联。近年来,改革开放以来积累的环境资源矛盾集中爆发,全国人大常委会接连修订环保法、大气污染防治法等环资法规,启动相关的执法检查。破解环境资源矛盾牵扯到多方面问题,城市布局、人口管控、经济转型、跨省合作等等,正需要具备宏观统筹协调能力、深谙环资深层问题的封疆大吏们把脉。

此外,到哪个专职委员会任职,也与官员履历有关。黄华华一直在广东工作,香港回归、澳门回归时,他一直担任广东省委副书记。在省长和省委书记中,他跟华侨委的契合度很高。改革开放后,吕祖善一直在浙江工作,亲历了浙江民营经济发展壮大的过程,到财经委任职,更能发挥其多年积淀的经验。

入职全国人大,有正职有副职

还有一个问题,卸任的封疆大吏们,级别相同,都是正部级,可到各专门委员会任职后,职务不同,有的是主任委员,有的是副主任委员。这个级别和职务的关系,如何协调呢?

还是以汇集了8个卸任封疆大吏的环资委为例,在这8人中,主任委员陆浩是十五届中央候补委员,十六届、十七届中央委员,2001年就已担任甘肃省省长,其进入中央委员会和迈入正部级序列的时间更早;2011年12月到2013年3月,陆浩担任了两年多全国人大外事委员会副主任委员,在人大的工作经历相对来说更为丰富。

卸任的封疆大吏们在各专门委员会干得怎么样?“政事儿”(微信公众号ID:gcxxjgzh)数次旁听过全国人大常委会会议的分组审议,近距离观察过这些官员。分组审议时,他们发言很踊跃,直陈自己的看法,经常提出建设性意见。

刚闭幕的十二届全国人大常委会第十五次会议,经过全国人大常委会委员审议后,宪法宣誓誓词有了重大调整,改了四个地方,其中的一处改动是将草案誓词中“履行宪法职责”,改为“履行法定职责”。分组审议时,黄华华就提出了这个建议。

十四位正部级官员的现职与原职

1、王珉

辽宁省委原书记现任全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员

2、张宝顺

安徽省委原书记现任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员

3、陆浩

甘肃省委原书记现任全国人大环境与资源保护委员会主任委员

4、张云川

河北省委原书记现任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员

5、蒋巨峰

四川省原省长现任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员

6、王鸿举

重庆市原市长现任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员

7、罗清泉

湖北省委原书记现任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员

8、卫留成

海南省委原书记现任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员

9、黄小晶

福建原省长现任全国人大环境与资源保护委员会副主任委员

10、秦光荣

云南省委原书记现任全国人大内务司法委员会副主任委员

11、陈建国

宁夏自治区原党委书记现任全国人大与农村委员会主任委员

12、王金山

安徽省委原书记现任全国人大与农村委员会副主任委员

13、吕祖善

浙江原省长现任全国人大财政经济委员会副主任委员

14、黄华华

广东原省长现任全国人大华侨委员会副主任委员

文/王姝

编辑:刘喆

(原标题:14位前省委书记省长现任职全国人大 8人在同一部门)

编辑:SN117


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